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油價九連跌下的消費稅新政策
[2015/10/05]
經(jīng)國務院常務會議研究批準，財政部、國家稅務總局28日聯(lián)合宣布，于29日起上調(diào)汽油、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅。
在經(jīng)濟下行壓力下，我國緣何選擇此時調(diào)整成品油消費稅?調(diào)整會對油價帶來怎樣的變化?“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動向?
調(diào)稅后油價會漲嗎?
我國油價中包含著增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加等稅費。此次調(diào)整究竟會對油價影響幾何?
“此次成品油消費稅漲幅和油價下降幅度相當，相抵之后油價不漲也不跌。”財政部財科所所長劉尚希對記者說，近期國際市場油價震蕩下行，帶來的國內(nèi)油價降價空間，為消費稅調(diào)整帶來難得時機窗口。
隨著成品油消費稅提高，同步征收的城市維護建設稅和教育費附加也會相應增加，但專家測算，這部分增加的很少，對油價影響不大。
取消小排量摩托車、汽車輪胎等消費稅誰會受益?
此次打出的消費稅調(diào)整“組合拳”，涉及取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產(chǎn)品的消費稅，誰將從中受益?
兩部門負責人介紹，這一調(diào)整主要是適應我國生產(chǎn)和消費結構變化，對一些不適合繼續(xù)征收消費稅的應稅產(chǎn)品不再征稅。如小排量摩托車已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具，取消征收消費稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔。
清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩說，汽車輪胎和酒精主要用于交通運輸工具和工業(yè)生產(chǎn)，取消征稅可以有效消除重復征稅，降低相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。
為何同步提高石腦油等其他成品油消費稅?
此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也相應提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號?
“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費、促進節(jié)能減排角度考慮。”劉尚希說。
此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過簡單加工可變?yōu)槠⒉裼?，如果不相應提高單位稅額，將會造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國家的通常做法。
調(diào)稅新增收入將如何使用?
此次提高成品油消費稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無疑也是關注熱點。
財政部有關負責人介紹，此次提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟轉型，重點用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境;二是用于促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。
“要解決百姓關注的大氣污染等環(huán)境問題，需要投入很多財政資金，關鍵要把這些資金用好，用得有效。”白重恩說。
此時調(diào)整成品油消費稅釋放什么信號?
此次中國調(diào)整成品油消費稅在全球并非孤立行動，近兩年來，美國、法國、俄羅斯、意大利等國家都宣布上調(diào)成品油消費稅。如曾遭受洛杉磯光化學煙霧事件的美國加州目前有著全美最高的州燃油稅，并從2013年7月1日起將州汽油稅由每加侖36美分提高到39.5美分，遠高于各州平均每加侖24美分的水平。
“調(diào)整成品油消費稅成為大趨勢，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟的迫切需求。”劉尚希說，機動車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當提高成品油消費稅，可以合理引導消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。
據(jù)悉，目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來自機動車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出。
白重恩認為，我國已成為世界第一大石油進口國，石油對外依存度接近60%，尋找石油資源的成本也越來越高。此次調(diào)整也有利于促進我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟邁向健康可持續(xù)增長模式。
專家指出，針對當前我國消費稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結構不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施，有助于更好調(diào)整消費者的消費習慣，通過大排量車多交稅、小排量車少交稅，更好發(fā)揮消費稅引導消費、促進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。
來源：中國化工信息網(wǎng)
